北斗衛星導航系統（簡稱“北斗”）是我國著眼于國家安全和經濟社會發展需要，自主建設、獨立運行的全球衛星導航系統。北斗不僅是我國時空安全的戰略保障，也是國民經濟發展的重要支柱。北斗為全球用戶提供全天候、全天時、高精度定位、導航和授時服務的國家重要時空基礎設施。

一、北斗的優勢

我國北斗建設按照三步走的發展戰略：2000年底，建成了北斗一號，向中國提供服務；2012年底，建成了北斗二號，向亞太地區提供服務;2020年建成北斗三號，向全球提供服務。北斗三號空間段由24顆中圓地球軌道（MEO）衛星、3顆地球靜止軌道（GEO）衛星和3顆傾斜地球同步軌道（IGSO）衛星組成。2017年11月5日，北斗三號1、2號衛星成功發射。2018年11月19日，北斗三號18、19號衛星成功發射。在一年零14天，連續發射19顆北斗衛星，建成了北斗三號全球服務基本星座系統，向全世界展示了中國速度。今年3月9日，北斗三號第29顆衛星發射并完成組網。5月，將按計劃發射最后一顆GEO衛星。屆時，北斗完成全球星座組網，為世界提供更加優質的服務。

我國北斗二號到北斗三號建設，實現了歷史性跨越。北斗三號服務區域擴展到全球，性能指標大幅提升，功能也得到顯著增強。在性能方面：一是全球定位精度優于10米，在亞太地區定位精度，優于5米；二是采用了更高性能的銣原子鐘和氫原子鐘，銣原子鐘天穩定度為10^-14量級，氫原子鐘天穩定度為10^-15量級；三是采用新的技術，空間信號精度(SIS URE)優于0.5m；四是增加了性能更優的互操作信號B1C，同時，在全球系統中將B2I信號升級為性能更優的B2a信號。功能方面：一是在提高基本導航服務能力的基礎上，按照國際民航標準提供了星基增強服務；二是按照國際搜救衛星組織標準，提供了國際搜索救援服務；三是在全面兼容北斗二號短報文服務基礎上，將服務容量提升10倍，用戶機發射功率降低10倍，即：區域短報文從北斗2號120個漢字拓展到1000個漢字。北斗三號提供的基本服務見表1

表1   北斗三號提供的基本服務

北斗與美國GPS、俄國GLONASS (格洛納斯)、歐洲Galileo（伽利略）系統比較，具有明顯的特點：一是北斗空間段采用三種軌道衛星組成的混合星座，除與GPS、GLONASS、Galileo具有相同的中圓地球軌道（MEO）外，另具有地球靜止軌道（GEO）和傾斜地球同步軌道（IGSO），GEO、IGSO軌道高度均為35,786千米，屬于高軌衛星，其抗遮擋能力強，在高樓林立的城市、視野遮擋的山區，其它衛星系統不能定位的情況下，北斗仍能定位，在低緯度地區，北斗定位的優點比其它衛星系統更為明顯。二是北斗提供多個頻點的導航信號，能夠通過多頻信號組合使用等方式提高服務精度。三是北斗創新融合了導航與通信能力，具有實時導航、快速定位、精確授時、位置報告和短報文通信服務等五大功能。  

北斗三號實測精度比發布精度高。2019年1月至3月，中國衛星導航系統管理辦公室測試研究中心與阿拉伯信息通訊技術組織聯合開展了北斗測試評價活動。測試結果為：全球平均可見衛星數達6顆以上，在阿拉伯地區可以達到8顆以上，全球平均PDOP值小于4。其測試精度見表2。

表2   測試精度統計（PDOP≤6，單位米，95%）

從其它地區多次測試的資料也都證明，北斗3號定位更精確，水平位置能達到2.5米至5米。性能更優良，能向國際搜救組織免費提供全球范圍內搜救服務。系統更可靠，控制分系統增加衛星至少60天的完全自主運行能力，保證了地面測控站出現故障期間，北斗衛星在軌仍能夠正常工作。系統更高效，增加了星間鏈路，形成了星星組網、星地組網復雜系統，與其他類型衛星相關聯，實現中國衛星之間的聯網，更加高效地互通天地信息。

二、北斗的推廣應用

習近平總書記對北斗推廣應用非常重視，指出“要加快推進北斗應用規模化、產業化發展，讓關鍵領域先用起來，在使用過程中不斷優化提升”。國務院發布了一系列發展衛星導航定位政策和文件，為北斗產業發展指明了方向。國家發展改革委、科技部、工信部、國防科工委，以及交通、農業、公安、電力、林業、測繪地理信息等主管部門都相繼出臺推動北斗產業發展的辦法和措施，各地方政府紛紛發布了發展北斗應用的有關文件，出臺優惠政策，建立北斗衛星產業園，“筑巢引鳳”吸引北斗高新企業落戶，推動了北斗在各領域的廣泛應用。

中國衛星導航定位協會是我國衛星導航與位置服務領域唯一的全國性行業協會，也是中國科協會員單位，其業務涵蓋衛星導航、衛星通信、衛星遙感等方面的應用，以及泛在室內外無縫導航、天地基定位和泛在的時間空間位置服務。成立25年來，中位協秉承為企業服務、為行業服務、為政府服務、為社會服務的宗旨，致力于提高我國衛星導航定位技術應用水平和產業發展能力，促進全球衛星導航系統和位置服務技術在我國的應用和產業化。特別是我國北斗開展區域服務以來，中位協以高度的責任感和使命感，不遺余力地推進北斗創新應用，引領產業前進的方向。

三、北斗是新興產業發展的引擎

2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：“疫情對產業發展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。” 一切皆需定位，萬物均要導航。智能化、無人操作等新興產業的發展均離不開時間和空間，北斗恰恰給上述新興產業提供了全天候、全天時精確的時空信息，是上述行業發展離不開的技術和手段。抓住了北斗精準時空信息的應用，就抓住了新興產業發展的牛鼻子。

中位協多年努力推廣北斗應用的實踐證明：北斗時空信息與通信技術、互聯網技術、各行業具體業務工作結合起來，可以推進各行業技術創新和應用模式創新，實現多種技術融合、應用融合和產業鏈融合，可以對傳統行業轉型和升級改造。

北斗“+”服務：與傳統服務性行業深度融合，可以創造基于時空位置的新商態、新業態，如電子商務物流，移動互聯網金融、移動在線共享教育、分享交通、分享醫療等。

北斗“+”功能：北斗+物聯網/輸電網，就不再是傳統意義的信息網絡，它更是一個物質、能量和信息互相交融的泛在網，所傳遞的不僅是傳統意義的信息，還包括與人類需求相關的物質和能量傳輸的信息。是人類活動的實體空間與虛擬網絡空間信息的融合。

北斗“+”產業：為制造業向無場所經濟提供時空位置服務，可以從設計、生產、銷售到售后服務以及產品遠程感知運控全流程，對傳統產業進行空間共享。

北斗“+”技術：與傳感器、多種無線通訊、微電機，以及其它定位方式等技術融合，室內外多傳感器融合，為各行業和物聯網提供泛在、智能的時空位置服務。

開展“北斗+”應用，只有想不到，沒有做不到。北斗是新興產業的引擎，大力推廣“北斗+”或“+北斗”可以極大推動信息化、智能化等新興產業的發展。

據初步統計測算，2019年我國衛星導航與位置服務總產值為3,348億元人民幣，較2018年增長11％。隨著北斗廣泛普及應用，北斗將產生更大的經濟和社會效益。因此，我們必須站在國民經濟發展的角度，以改造提升傳統產業，培育壯大新興產業來看待推廣北斗應用問題。

四、推廣北斗應用任重而道遠

盡管我們在推廣北斗應用方面做了大量工作，但是我們也清楚地認識到北斗起步較晚，GPS作為全球在技術和應用層面上最為成熟的系統，統領國際衛星導航市場已20多年。國外一些知名大企業旗下的GPS產品已成為國際名牌，具有相當大的市場優勢。近幾年來，中位協在推廣北斗應用的過程中也對其難點進行了調研，發現除專業人士以外，相當部分群體不知道北斗是什么，北斗能干什么；相當部分行業不知道如何應用北斗；有相當一部分衛星導航用戶對GPS應用已成習慣，對北斗應用還轉不過來。此外，雖然我國衛星導航與位置服務領域企事業單位大約有14,000家，從業人員數量超過了50萬人，業內相關上市公司（含新三板）數量有51家。但從事該產業的企業大部分都是民營中小企業，抗風險能力差，有的企業缺乏長遠的科技發展戰略和經營戰略。從產品質量方面來看，芯片、模組、板卡、天線、終端產品等還沒有涌現出世界名牌。在開發能力方面，許多單位投入的科研力量和資金不足，新產品開發遲緩。在推廣應用方面來看，行業應用市場主要靠政府部門推動，大眾應用市場還需要相當長的時間才能建立起來。

根據人民日報海外網全球媒體監測平臺數據顯示，2019年1月1日至12月31日，監測到GPS的新聞數量為432,250篇/條，監測到北斗新聞數量為55,781篇。從年度新聞總量上看，北斗僅相當于GPS的12.90%。2020年1至3月，谷歌新聞收錄有關GPS的新聞數量為1.1億條，北斗新聞數量為7.2萬條，二者差距巨大。由此可見，北斗的知名度、產品信息及應用，與GPS有著較大的差距。

基于上述分析，北斗要在各行業廣泛應用，走進千家萬戶，使中國一流的北斗充分發揮作用，成為中國的北斗、世界的北斗，任重而道遠。這就需要政府部門加大引導力度，出臺更利于北斗行業發展的政策和文件；需要北斗企業不斷發展壯大，勇于創新，涌現一批龍頭領軍企業，開發出更多質量好、精度高、性價比高的名牌產品，占領衛星導航與位置服務市場。需要北斗科研團隊開發出更優的算法、更好的數據處理軟件。需要北斗產研單位結合，盡快解決精度高、成本低、易推廣的北斗室內外導航問題，以擴大北斗應用服務面。需要社會組織、學校、媒體等單位繼續積極宣傳北斗，普及北斗知識。需要全社會各階層的人們都關心北斗，支持北斗，積極使用北斗產品，共同攜手建立良好的北斗生態環境。

（中國衛星導航定位協會副會長、秘書長 張全德）