招標還是指定？鄭州新密更換動態監控平臺服務商起風波

綜合大象新聞等、

“這個罰款交得也太冤了。”6月28日，新密貨車司機馮先生等人不斷反映，他們今年先后交過兩次GPS衛星定位服務費，卻享受不到相應的服務，以至于不久前在登封被罰了200元。

當地媒體調查發現，新密貨車司機的類似遭遇，近期集中頻發絕非偶然。由于該地GPS衛星定位服務市場正在上演一場權力“角斗”，殃及大貨司機屢屢被罰，也給行車安全帶來了一定隱患。

馮福偉是新密市金斗運貨運公司的大貨車司機，以往每年一月份，他都準時繳納GPS衛星定位服務費。

“我還以為是‘邁佳邁’公司搬到了來集。到那兒之后，發現是一家新公司，也是搞GPS服務的，名字叫‘漢納森’。‘漢納森’的工作人員說由于故障原因，數據不能上傳，不能打印軌跡圖，只給我開了一張證明。”馮說，6月14日，他將證明材料提交給了登封交運執法部門，結果“人家根本不認賬，按最低標準還是罰了200元。”

馮先生出具的《行政處罰決定書》上，登封交運執法部門給出了處罰理由：“衛星定位裝置不能保持在線。”

按照相關規定，衛星定位裝置不在線的貨運車輛，可處以200至800元的罰款。

當天同馮先生一起被處罰的，還有其他4位司機，均因相同原由被罰了200元。

司機們對登封交運執法的處理并無異議，他們認為罪魁禍首是提供衛星定位服務商，“我們都是一交一年的服務費，為啥還沒到期，就突然中斷了服務。”

按照司機師傅提供的電話，聯系上了“邁佳邁”公司負責人李建增。

“我們也是受害者，干得好好的三家公司，突然被運管局叫停了，新密所有的GPS服務，只讓一家公司來干，這總得給個說法才行，不能說封殺就封殺我們。”李建增說，“邁佳邁”是2014年與另外兩家有資質的公司一起，被鄭州公路主樞紐信息中心推薦給了新密市運管局，開展當地的貨車GPS衛星定位服務，至今已有近10年。

“今年3月份，新密市交運局下屬的二級機構新密市運管局，私下背著3家公司，通過微信秘密通知運輸公司轉網。”李建增說，他還是通過私人關系，找到了這個《通知》，內容如下▼

“為有效破解貨運車輛年度審驗無法入市困境，提高我市道路運輸行業動態監控數據應用水平，維護道路貨運領域市場秩序，經報請主管部門同意，自4月6日起我市貨運車輛年度審驗工作在岳崗道班開展，GPS中標公司漢納森負責我市貨運車輛動態監控安裝、維護及服務（原動態監控公司自本通知之日起不再負責GPS核定業務)。請各運輸公司接到通知后，按要求前往岳崗道班辦理審驗及GPS業務！”

“10年來，新密市重型營運貨車行駛軌跡、在線率，以及安全事故率均保持鄭州市第一名，是最好的。至于中斷服務，我們認為責任在新密運管部門。”李建增說，他們從沒參與過競標，分析“漢納森”的背景，“說白了就是交運部門想要變相參與市場經營，他們要攆走我們三家，變相指定一家運營商，自己搞壟斷一家獨大。”

對“邁佳邁”的說法，新密市交通運輸局相關工作人員予以了否認。

新密市交通事業發展中心負責人李新光說，誰來為司機們提供GPS服務，完全是市場行為，作為監管部門的交運局不參與也不干涉。他同時否認了李建增提供的所謂《通知》，認為該“通知”只是工作人員的個人行為。

此前在新密市從事GPS服務的，有3家公司，分別為“邁佳邁”“神陽”“脫穎”。眼下的情況是，新密貨車司機被告知只能選擇“漢納森”。

“漢納森”又是什么來頭呢？

在新密市運管局公布的中標公司成交通知書中，名稱顯示為河南漢納森信息科技有限公司。采購“漢納森”服務的，是河南溱洧源信息科技發展有限公司。

天眼查等公開信息顯示，“溱洧源”成立于2023年3月8日，注冊地址為新密市來集鎮趙溝村11組，法人楊東莉。“溱洧源”的大股東是新密市交建投資有限公司，“交建投”是由新密市國有資產管理中心全權投資設立的國有企業。

“溱洧源”成立僅僅十來天，就取得了新密市GPS衛星定位服務市場的獨家權力，并委托業潤（河南）工程管理有限公司進行了招標，并于4月3日發布《成交通知書》，確立由“漢納森”獨家為新密全市貨運車輛提供GPS服務。

為什么突然停了三家服務商，又緊急招標了一個新服務商做獨門生意？

新密市交建投資有限公司總經理王衛東稱，在新密存在了近10年的“邁佳邁”等服務商，有著“只收費不服務、投訴多、態度惡劣”等等問題。而“漢納森”的服務年費較以前便宜了60元，且2G技術也將升級為4G，能更好地服務貨車車主。

王衛東還說，司機們反映的服務中斷問題，是“邁佳邁”的惡意行為，應當由麻煩制造者承擔責任。他表示會高度重視司機反映的問題，會積極想辦法予以解決。

王衛東拿出一份2019年由鄭州主樞紐信息中心出具的《情況說明》，說“雖然當初鄭州公路主樞紐信息中心推薦了‘邁佳邁’‘神陽’‘脫穎’三家企業，但同時說明‘如運輸企業和司機業戶對三家公司的產品和服務不予認可，或不聽從主管部門的監管，可以選擇其他中標的衛星定位運營商進行安裝與售后服務’。”

不難看出，在這場角力中，一方認為對方服務質量堪憂，一方認為對方試圖變相壟斷，而雙方各自都采取了一些自以為在理的手段。

6月16日，馮先生接到所在貨運公司微信通知，讓他再交GPS年費840元。

“這個840塊錢，說是交給‘漢納森’的，那我一月份交給‘邁佳邁’的840塊，服務還沒到期。原來的老公司服務斷供，新公司又接不上氣。那我們交過的錢咋說，由此造成的罰款，是不是該由他們來買單？”

新密市不少大貨車司機透露說，今年5月底，他們就聽到傳言，說是新密市原來的幾家GPS服務商不行了，運管局不認他們了，運管局認可的是一家新的公司。

到了6月份，相繼已出現多起新密貨運司機在外地被罰的事情，原因都是不能提供貨運后臺軌跡。

據了解，根據省交通運輸廳、公安廳 、安全監管局的相關通知，從2014年7月1日起，道路運輸經營者必須在省運管局公告的服務商中，自主擇優選擇一家作為服務單位。

聯合通知還特別指出，各級道路運輸管理機構、公安機關、交通管理部門、安全監管部門，不得以任何方式指定服務商。而“漢納森”公司，是新近出現在新密的一家服務商。

“其實2G、4G的啥技術，咱也不懂，只要能提供合格的衛星定位軌跡，不讓執法部門處罰我們就行。說是服務費便宜了，但運輸公司收我們的費用卻一分也沒少，還是840。”

新密大貨車司機現在也逐漸明白了，之所以出現GPS大范圍突然中斷的情況，就是GPS服務市場正在進行一場洗牌，原來的三家服務商，更換成了跟運管局有關聯的一家公司，貨運公司和司機們并沒有擇優選擇服務商的機會。

“反正他們斗來斗去，吃虧的還是我們司機。”